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青岛市民营经济发展局高善武网谈实录
发布时间:2019-10-30        浏览次数:        
 

  青岛市民营经济发展局党组书记、局长高善武(一排左一)与网友交流 (摄影荆潇坤)

  主持人好。各位网友朋友好。很高兴来到青岛新闻网《民生在线》栏目与大家在线交流。借此机会,向长期以来关心支持我市民营和中小企业工作的广大网民朋友们表示衷心的感谢!正如主持人所说,青岛市民营经济发展局是我市在全国副省级城市中率先成立的专门负责民营经济发展的政府部门。市民营经济发展局把原市经济信息化委促进中小企业发展职能和原市工商局民营经济发展职能整建制整合到一起,实现了不分产业的全覆盖,涵盖了一产、二产、三产所有民营企业;不分规模全包含,涵盖了大、中、小、微型所有民营企业。这样职能进一步集中、资源进一步整合、工作覆盖面更广、工作力度更大,改变了各管一摊、力量分散的局面。

  我市民营经济占据了全市经济发展的“半壁江山”,今年上半年,我市民营经济呈现稳中向好态势。一是民营市场主体活力不断激发。上半年,全市新登记民营市场主体15.1万户,同比增长11.65%,其中新登记民营企业5.45万户,同比增长31.09%。二是民营企业进出口占比持续提升且增势强劲。上半年,全市民营企业进出口1643.4亿元,增长26.5%,比全市进出口整体增幅高9.2个百分点,占全市进出口值的比重为58.6%,占比提高4.3个百分点。三是民营经济税和就业贡献持续提升。上半年,全市民营经济实现税收650.8亿元,同比增长34.1%,占比达到59.6%;民营经济新吸纳就业31.9万人,同比增长8.8%,占新增城镇就业比重达79.4%。四是惠企政策知晓度和影响力大幅提升。上半年,举办政策宣讲16场次,发放“政策一本通”1.5万册,32万人通过直播在线参与了政策互动。五是一批优势高成长民营企业脱颖而出。目前我市“专精特新”企业累计达到2307家;“隐形冠军”企业累计达到79家;省“瞪羚企业”累计达到10家;4家企业入围长城战略咨询“独角兽企业”榜单。工信部首次开展的专精特新“小巨人”企业评选活动,我市推荐的5家企业全部获评“小巨人”称号。

  虽然我市民营和中小企业工作取得了一定成绩,但是与广大人民群众的期待还有一定距离。欢迎广大网民朋友今天能够通过《民生在线》栏目畅所欲言,对我市民营和中小企业工作多提宝贵意见建议。

  今年年初,青岛发起了壮大民营经济攻势等15个攻势,作为一家民营企业,我们非常关注壮大民营经济攻势工作,现在有什么进展和打算吗?

  根据市委十二届五次全会部署,今年以来,市民营经济局会同市委统战部、市工商联牵头发起壮大民营经济攻势,持续优化营商环境,不断强化市场化、法治化意识,运用平台思维、生态思维,改革创新、攻坚克难,创机制,搭平台,提服务,全市民营经济和中小企业实现了量质齐升。具体推进情况如下:

  6月5日,在市级机关会议中心举行壮大民营经济攻势作战方案专场答辩会;7月8日,市政府常务会专题研究并原则通过;7月11日,市委常委会专题研究并原则通过;7月24日,市委、市政府正式印发《青岛市壮大民营经济攻势作战方案(2019—2022年)》;7月30日,青岛日报全文刊登《作战方案》内容;8月22日,举行网络问政,对《作战方案》进行全面解读。

  一是创新协调推进机制。整合成立青岛市民营经济(中小企业)发展工作领导小组,创新建立市委、市政府分管领导兼任指挥长的“双牵头”调度机制,建立民营经济发展运行监测指标体系,形成“一二三四”落实举措,探索将民营经济增加值、专精特新、隐形冠军、瞪羚等重点指标纳入区(市)考核。二是创新政企沟通机制。组建民营经济专家咨询委员会,举办民营经济创意会,完善市领导联系民营企业制度,深入民营企业走访座谈,组织近千名民营企业家参加全市重要会议和活动,采纳吸收民营企业意见建议。三是创新金融供给机制。会同地方金融监管局整合升级“金企通”和“融资通”平台,创新开展政策性转贷工作,进一步提高资金使用效益,为224家企业提供政策性转贷资金27.14亿元。

  一是搭建“双湾计划”平台。启动“双湾计划”平台,举办深圳投资机构走进青岛活动,成立市民营和中小企业创投风投促进中心,推动两地优势产业和创新成果双向对接、优势互补。首场双湾对接路演达成投资意向额逾3.5亿元。二是搭建开放合作平台。圆满举办第48次APEC中小企业工作组会议及相关活动,组织企业参加中国国际中小企业博览会等重点展会活动,进一步提升影响力。三是搭建“双招双引”服务平台。完善民营企业招商引资服务体系,搭建民营经济“双招双引”线上服务平台,举办中国企业高质量发展(青岛)峰会、2019创客中国暨“市长杯”第五届中小企业创新大赛等重要活动,万洋集团、深圳前海创投孵化器等一批项目落地。已引进民营500强企业投资项目35个、民营投资“四新”项目445个、独角兽企业投资项目6个。

  一是完善政策服务体系。会同发改委开通“政策通”平台,及时发布、查询、解读政策。编印“政策一本通”,举办政策宣讲活动16场次,32万人通过微信直播在线参与政策互动。二是完善网络服务体系。加快民营企业云服务平台升级改造,建立集三级平台网络、三类服务资源、三个服务系统、三种访问方式于一体的服务模式。搭建企业大数据服务平台,共享涉企政府部门信息数据1500万条,建立起集一键查询、六大分析功能、四项数据报告于一体的企业大数据服务平台,为发展提供参考。三是完善民企培育体系。建立分层分类靶向培育机制,建立“十强”“百强”培育名单,制定培育奖励隐形冠军、专精特新“小巨人”、瞪羚及独角兽企业等方案。实施“人才成长”工程,开办“民企之家”讲坛,举办清华大学、浙江大学高级管理研修、专题培训等,培训和服务企业2000人次。

  下步,我们将抓住建设上合示范区、山东自贸区青岛片区等重大机遇,开展形式多样政策宣讲活动,加大选树优秀民营企业家典型力度,加快修订出台《青岛市促进民营和中小企业发展办法》,同时,进一步完善攻势指挥督导体系,确保及时高效完成既定任务。

  网友:请问政策性转贷资金应如何申请?能否简要介绍一下审批流程和所需时间等具体情况?

  请问政策性转贷资金应如何申请?能否简要介绍一下审批流程和所需时间等具体情况?

  高善武:这位网友,您好:感谢您的咨询,目前我市民营企业可以通过以下三种方式申请使用政策性转贷资金:

  一是通过合作银行提出申请。目前已经合作的银行有中国银行、建设银行、邮储银行、青岛银行、青岛农商银行、中信银行、华夏银行、浦发银行、平安银行和威海银行等10家银行。

  二是通过我市参与转贷业务的转贷合作机构提出申请。目前已经开展转贷业务的转贷合作机构有青岛企发投资有限公司、青岛城乡社区建设融资担保有限公司、青岛港小额贷款有限公司、青岛国投创新投资管理有限公司、青岛市资产管理公司、山东省资产管理公司和青岛国信创业小额贷款有限公司等7家机构。

  三是向青岛市中小企业公共服务中心提出申请。企业用户可直接登录青岛市民营企业服务平台(),进行在线申请,或直接拨打服务电线,会有专人负责转贷业务的受理。

  因政策性转贷业务为存量贷款的偿还和续作,审批流程与新发放贷款相比较为简单。企业在贷款到期前提出申请后,首先由债权银行审查企业是否满足贷款续作条件,确认能否使用转贷资金;对可以使用的,向转贷合作机构和市中小企业公共服务中心出具“银行贷款转贷承诺函”;再由转贷合作机构确认借款企业符合条件后,对其提供转贷资金。审批时间相对较短,在完成银行审批手续的基础上,转贷合作机构审批时间一般在3-5个工作日,最快的当日内即可完成。像标普、穆迪等评级机构下调欧元区国家信用评级的依据是什么?

  网友:请问高局长,很多民营企业面临结构性用工荒问题,政府相关部门有哪些措施帮助企业去解决这一难题?

  人才是企业发展的关键,就业是民生之本。我市一直在做引人才和稳就业工作。《壮大民营经济攻势作战方案(2019-2022年)》就明确把稳用工、抓人才作为重要工作来部署。

  今年以来,我市相关部门全面落实吸引青年人才来青就业创业等一系列人才支持政策,发布推出“青岛人才政策电子词典”,集成人才个体发展支持、人才团队项目支持、人才创新创业支持、人才孵化器平台支持等4大类260项人才政策,实现了一网集成、一网查询和一网办理,截至目前已有17.9万人享受就业创业政策。同时,依托中国海洋人才市场(山东)线下服务平台和青岛人才网“公益性人才招聘”线上服务系统等,免费搭建人才供需交流平台,建立第三方企业用工调查员队伍,委托第三方机构开展企业用工监测调查。已举办现场招聘会84场,累计服务单位5000余家次,提供岗位约4.6万余个次。今年1-8月,民营经济新吸纳就业43.6万人,同比增长5.2%,占新增城镇就业的78.5%。

  网友:前阵子在网上看到咱们举办了2019国际采洽会,我们没有参加很遗憾,我们企业是做门窗的,能不能给联系一下相关的参会外商?

  2019青岛中小企业国际采购暨合作洽谈会已于10月10日成功举办,本届我们共邀请了32个国家和地区的60余家采购商参会,采购商共提供采购、技术合作、投资需求近100项,涉及家电、机械装备、化工、服装、食品、橡胶、汽车及零部件、轨道交通装备、船舶海工、电子信息、建材、智能制造等行业,基本达到了我市重点制造业行业全覆盖,现场一对一洽谈近1000家次,会议达成合作意向近百项。根据采购商需求,计划采购门窗的共有2家,您可以致电55553319具体联系,或留下详细联系方式,我们将于1天内安排专人联系您,具体对接一下采购商需求,也希望您能够关注我们“青岛民企之家”公众号,不要再错过这种在“家门口”就能签单的活动。

  网友:担保机构在中小企业融资增信方面起到较大作用,当前我市对于中小企业融资担保业务有何扶持措施?

  担保机构在中小企业融资增信方面起到较大作用,当前我市对于中小企业融资担保业务有何扶持措施?

  高善武:这位网友,您好:市民营经济局联合市财政局对我市担保机构开展中小微企业贷款担保给予补助;单笔担保金额1000万元(含)以下的中小企业融资担保业务,按照不超过年担保额的1.5%给予补助,重点向小额融资担保业务倾斜。

  对符合条件的机构开展的中小企业融资再担保业务,按照不超过年再担保额的0.5%给予补助;对发行中小企业集合债券、集合票据、集合信托和私募债提供担保的机构,按担保额的1%(不超过100万元)给予补助,机构须同额减少担保费。对发行上述票据、债券提供免费反担保的国有控股担保机构,市级财政每年按反担保额的1%(单户企业不超过100万元)以注入资本金方式拨付。

  在中小企业融资工作开展过程中,银行贷款到期周转时的“过桥难”是一个较为普遍的问题,请问当前针对这一问题有何政策措施?

  为解决中小企业银行贷款周转方面的实际困难,我市自2015年即设立政策性转贷引导基金,为小微企业提供低成本资金周转服务,截至今年上半年已累计为两千余家(次)企业提供低费率转贷资金287亿元,合计为企业节约融资成本3亿余元。今年结合前期工作实际开展情况,我们联合市财政局、人民银行和银保监局印发了《关于创新开展中小微企业政策性转贷工作的通知》(青民发字〔2019〕18号),对政策性转贷工作进行了全面的创新:一是扩大范围,将服务范围由小微企业扩大到中小微企业;二是降低门槛,将企业申请转贷资金的五项基本条件精简至三项,只要是在本市注册登记纳税和依法合规经营的中小微企业,原流动资金贷款为正常类并经银行审查同意即可提出申请;三是额度提升,转贷资金的单笔使用额度由2000万元提高到3000万元;四是费率降低,转贷资金使用费率由原来的0.06%/日降至0.05%/日,远低于省级企业应急转贷引导基金和省内其他城市政府转贷资金的使用费率,切实降低我市企业融资成本。

  我们在中小企业公共服务平台云服务平台PC端和微信移动端为企业搭建“找场地”服务平台,在线实时提供全市百家以上小企业产业园、创业(孵化)基地以及商务楼宇、孵化器等场地寻租信息服务。目前,平台已累计入驻场地135家,总出租/出售面积达800多万平米,场地内容包括场地基本信息、配套信息、特色亮点、优惠政策及联系人信息等,场地资料全、种类多,适用于各行各业的创业者和小微企业主,后期还会有在线查空房、选空房等功能,可谓是功能强大、使用方便、体验效果好。截至目前,找场地服务平台年提供场地咨询服务近200家次,累计帮助多家企业实现了“安家落户”。如果您想入驻这些创业载体,可登录青岛市民营企业服务平台()场地服务平台进行在线咨询,也可拨打青岛市民营中小企业服务热线。

  网友:我是一家胶州的生产家具的小企业,近期有一笔200万的银行贷款到期,听说市里有个帮助企业偿还银行贷款的政策,想咨询一下能不能获得帮助?

  高善武:这位网友,您好:我市中小企业银行贷款到期周转时的“过桥难”是一个较为普遍的问题,为解决中小企业银行贷款周转方面的实际困难,我市自2015年即设立政策性转贷引导基金,为小微企业提供低成本资金周转服务,截至今年上半年已累计为两千余家(次)企业提供低费率转贷资金287亿元,合计为企业节约融资成本3亿余元。今年结合前期工作实际开展情况,我们联合市财政局、人民银行和银保监局印发了《关于创新开展中小微企业政策性转贷工作的通知》(青民发字〔2019〕18号),对政策性转贷工作进行了全面的创新:一是扩大范围,将服务范围由小微企业扩大到中小微企业;二是降低门槛,将企业申请转贷资金的五项基本条件精简至三项,只要是在本市注册登记纳税和依法合规经营的中小微企业,原流动资金贷款为正常类并经银行审查同意即可提出申请;三是额度提升,转贷资金的单笔使用额度由2000万元提高到3000万元;四是费率降低,转贷资金使用费率由原来的0.06%/日降至0.05%/日,远低于省级企业应急转贷引导基金和省内其他城市政府转贷资金的使用费率,切实降低我市企业融资成本。

  一是通过合作银行提出申请。目前已经合作的银行有中国银行、建设银行、邮储银行、青岛银行、青岛农商银行、中信银行、华夏银行、浦发银行、平安银行和威海银行等10家银行。

  二是通过我市参与转贷业务的转贷合作机构提出申请。目前已经开展转贷业务的转贷合作机构有青岛企发投资有限公司、青岛城乡社区建设融资担保有限公司、青岛港小额贷款有限公司、青岛国投创新投资管理有限公司、青岛市资产管理公司、山东省资产管理公司和青岛国信创业小额贷款有限公司等7家机构。

  三是向青岛市中小企业公共服务中心提出申请。企业用户可直接登录青岛市民营企业服务平台(),进行在线申请,或直接拨打服务电线,会有专人负责转贷业务的受理。

  因政策性转贷业务为存量贷款的偿还和续作,审批流程与新发放贷款相比较为简单。企业在贷款到期前提出申请后,首先由债权银行审查企业是否满足贷款续作条件,确认能否使用转贷资金;对可以使用的,向转贷合作机构和市中小企业公共服务中心出具“银行贷款转贷承诺函”;再由转贷合作机构确认借款企业符合条件后,对其提供转贷资金。审批时间相对较短,在完成银行审批手续的基础上,转贷合作机构审批时间一般在3-5个工作日,最快的当日内即可完成。

  要当好服务民营企业的“店小二”,我想主要是要做到:“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”,坚持“无事不扰、有求必应”的“空气政府”理念,让政府负责实施阳光雨露、浇水施肥,让企业负责生根发芽、茁壮成长。

  目前全市的民营经济发展情况如何?请高局给我们分析一下,有哪些发展特点呢?

  习总书记曾经指出,民营经济具有“五六七八九”的特征,贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇就业,90%以上的企业数量。

  我市民营经济也具有“五六七八九”特征:贡献了接近50%的地区生产总值和50%以上的投资;贡献了接近60%的进出口、税收和60%以上的境内上市公司数量;贡献了接近70%的规上服务业企业数量,接近80%的城镇劳动就业和80%以上的规上批发企业数量;贡献了90%以上的新三板挂牌企业数量、高新技术企业数量以及企业数量和市场主体数量,可以说民营经济已成为我市增创经济发展新优势的“生力军”。

  网友:我们是一家城阳的企业,今年没有通过“专精特新”产品(技术)认定,我们想问问原因是什么,明年好继续努力。

  高善武:感谢这位企业家的关注,概括地说,没有通过专家评审的原因主要有三方面:一是参评企业申报的产品(技术)不符合《青岛市中小企业“专精特新”产品(技术)认定办法》(青经信发〔2016〕9号)中规定的基本条件,如:企业在本市注册并经营一年以上;生产经营状况良好;有合法有效的注册商标且进入市场(技术运用)一年以上等等。二是企业在生产专业化、管理精细化、产品特色化和业态新颖化等方面,特别是在产品(技术)先进性和企业成长性等方面,与同行业企业相比存在差距。三是企业网上提交的资料存在较大问题,没能如实、全面、客观地反映企业生产经营和产品(技术)情况。

  今年全市共有900家企业参加了第八批“专精特新”产品(技术)认定,最终有821个产品(技术)通过认定,通过率高达91.2%。通过率高的原因主要有三点:一是国家近年来高度重视中小企业“专精特新”培育工作,去年工信部专门提出利用三年时间(2018-2020年),培育600家左右专精特新“小巨人”企业的目标,我市“专精特新”企业群体越来越大,特别是随着我市“壮大民营经济攻势”的全面展开,政策宣讲解读工作的持续开展,“专精特新”政策知晓面迅速扩大。二是培育取得显著成效。年初我局会同各区市面向培育对象,围绕政策、融资、技改、用地、培训、市场开拓等企业急需给予精准帮扶,积极帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,通过培育,企业对专精特新工作有了进一步的了解。三是各区市民营中小企业主管部门鼓励企业“专精特新”发展的政策力度持续加大,影响力越来越广,各区市对推荐专精特新企业工作越来越重视,程序越来越规范。

  对没有通过认定的企业我们将提供全方位服务,帮助企业尽早进入专精特新队伍。

  高局长您好,我特别想了解一下民营企业有哪些融资的途径?能不能跟我们大家伙介绍一下?特别想了解。

  高善武:这位网友,您好,目前我市民营企业融资渠道大致有直接融资和间接融资两条渠道,间接融资主要通过银行直接贷款方式,银行贷款主要有抵押物贷款、无抵押物担保贷款,信用贷款。直接融资主要是吸收社会资本,既通过资本市场、创投基金等进行股权融资、也可通过担保公司增信发行适合中小企业发展的债券等方式。如果需要深入了解的话,通过青岛市民营经济发展局发布的融资“一册通”进行了解,具体到市北区辽源路257号青岛市中小企业公共服务中心领取。

  高局长您好,我们是一家小的民营企业,在银行贷款屡屡碰壁,向我们这种情况,有没有帮扶政策,如果有的话,请您指导一二。感谢

  高善武:这位网友,您好,目前小微企业到银行贷款屡屡碰壁主要是因为我们小微企业普遍存在抵押物少,信用相对较低两方面原因,而要解决这两方面问题,可以通过两条渠道,一是通过担保公司提供增信;二是通过直接融资渠道,采取风险投资和股权融资等方式融资。如果需要进一步了解的话,可参阅青岛市民营经济发展局发布的融资“一册通”进行了解,具体到市北区辽源路257号青岛市中小企业公共服务中心领取。

  网友:我知道咱们搞过融资政策宣讲,想问一下,具体的咱们怎么实施,怎么帮好民营企业?谢谢您能在线回答我。

  我知道咱们搞过融资政策宣讲,想问一下,具体的咱们怎么实施,怎么帮好民营企业?谢谢您能在线回答我。

  高善武:这位网友,您好:我市中小企业融资政策很多,分散在政府各个部门,我们市民营经济局主要有政策性转贷和股权挂牌补助政策,举例说明政策性转贷实施步骤:民营企业可以通过以下三种方式申请使用政策性转贷资金。

  一是通过合作银行提出申请。目前已经合作的银行有中国银行、建设银行、邮储银行、青岛银行、青岛农商银行、中信银行、华夏银行、浦发银行、平安银行和威海银行等10家银行。

  二是通过我市参与转贷业务的转贷合作机构提出申请。目前已经开展转贷业务的转贷合作机构有青岛企发投资有限公司、青岛城乡社区建设融资担保有限公司、青岛港小额贷款有限公司、青岛国投创新投资管理有限公司、青岛市资产管理公司、山东省资产管理公司和青岛国信创业小额贷款有限公司等7家机构。

  三是向青岛市中小企业公共服务中心提出申请。企业用户可直接登录青岛市民营企业服务平台(),进行在线申请,或直接拨打服务电线,会有专人负责转贷业务的受理。

  因政策性转贷业务为存量贷款的偿还和续作,审批流程与新发放贷款相比较为简单。企业在贷款到期前提出申请后,首先由债权银行审查企业是否满足贷款续作条件,确认能否使用转贷资金;对可以使用的,向转贷合作机构和市中小企业公共服务中心出具“银行贷款转贷承诺函”;再由转贷合作机构确认借款企业符合条件后,对其提供转贷资金。审批时间相对较短,在完成银行审批手续的基础上,转贷合作机构审批时间一般在3-5个工作日,最快的当日内即可完成。